贵州：10多万人受益新农合重大疾病保障双色球中三个红球

双色球中三个红球新华社北京11月27日电（记者 王经国、白瑞雪）“作为我军发展史上具有里程碑意义的重要改革，这轮改革是整体性、革命性的，涉及的领域之广、单位之多，前所未有。”尹卓、楼耀亮、杜文龙、赵小卓、张军社、李璟等6位军事专家26日在接受新华社“新华视点”记者采访时，就中央军委改革工作会议有关内容进行了阐释解读。 （新闻背景）1998年7月发布的《中国的国防》白皮书说，中国人民解放军实行中央军事委员会领导下的总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部体制。 （专家观点）尹卓：现行的四总部体制是根据当时形势需要建立的，发挥了重要作用。随着社会的发展变化，这种体制的滞后性、局限性日益突出，导致各部门条块分割、机构臃肿、政出多门。这次改革把军委总部体制调整为军委多部门制，使这些部门成为中央军委领导下的参谋机构、执行机构、服务机构，确保部队在执行命令时步调一致、政令畅通。 （新闻背景）《2006年中国的国防》白皮书说，中国陆军机动作战部队有18个集团军。陆军未设独立的领导机关，由四总部行使领导机关职能，各军区直接领导所属陆军部队。 （专家观点）楼耀亮：今天，联合作战越来越复杂，军队建设越来越专业化，如果再不成立陆军领导机构，说明我们还没有走出“大陆军”的思维。陆军由总部代行领导职能调整为成立专门的领导机构，是对军兵种领导管理体制的健全，有利于全军战斗力的提高，也有利于陆军的建设发展。 （改革举措）“重新调整划设战区，组建战区联合作战指挥机构，健全军委联合作战指挥机构，着力构建军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系。” （新闻背景）军区（战区）是根据国家行政区划、地理位置和战略战役方向、作战任务等设置的军事组织。人民解放军现设有沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都7个军区，下辖陆军集团军、兵种部队、后勤保障部队和省军区（卫戍区、警备区）。《2006年中国的国防》白皮书说，海军、空军和第二炮兵领导各自部队的军事、政治、后勤、装备工作，参与联合作战指挥。 （专家观点）赵小卓：现代战争爆发突然且强度大，战机稍纵即逝，决策指挥必须迅速果断，这要求部队的建设管理与作战指挥适度分离，养兵与用兵适度分离。这次改革聚焦领导指挥体制，着力构建作战指挥和领导管理两大体系，推进领导掌握部队和高效指挥部队的有机统一，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局，使军队最高领导权和指挥权更好地集中于党中央、中央军委，既进一步固化和完善了党对军队绝对领导的根本原则和制度，又很好把握和体现了世界新军事革命的内在规律，适应了打赢信息化条件下现代战争的要求。 （专家观点）李璟：这是我军由数量规模型向质量效能型转变的一个具体体现。通过进一步调整陆军和海空二炮比例、机关和部队比例、官兵比例、战斗人员和非战斗人员比例等改革举措，各军兵种部队结构、编成发生变化。一系列调整、优化扶植出新的生长点，为打造一支精锐的作战力量奠定了坚实基础。 （新闻背景）2015年5月发布的《中国的军事战略》白皮书说，大力实施人才战略工程，完善军事人力资源制度，深化军队院校改革，吸引更多优秀人才，培养和造就适应信息化战争需要的人才群体。 （专家观点）赵小卓：部队如何吸引优秀人才？如何培养他们顺利成长？军人退役有什么保障？针对全军官兵关心的这些问题，这轮改革进行了一系列完善的安排和部署。“人力资源”来自经济社会领域，我们军队也用这个概念替代原来的“人事”，体现了理念上的变化：要把人作为最重要的资源来培养、选拔、任用，从而转化成实实在在的战斗力。 （改革举措）“着力解决制约军民融合发展的体制机制问题，努力构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。” （新闻背景）早在新中国成立之初，着眼有效应对战争威胁，国防工业按照“军民两用”的要求加快发展，奠定了我国的工业基础和大国地位。党的十八大以来，党中央把军民融合上升为国家战略，国防科技工业军民融合深度发展进入崭新阶段。 （专家观点）杜文龙：军民融合的内容在每个时期有所不同。新中国成立后到上个世纪80年代，由于国防工业的发达，军民融合主要体现在军队向地方输送人才和技术。改革开放后，国家科技、经济飞速发展，越来越需要建立适当的渠道将先进技术有效应用到国防工业。事实上，军民融合深度发展的内涵十分丰富，不仅是将地方技术“民参军”，还包括军地共同推动智库发展等许多方面。 （新闻背景）上个世纪80年代后，在特殊的历史条件下，为弥补军费投入的不足，中国军队曾从事部分生产经营活动。1998年，中央要求军队和武警部队停止一切经商活动，只允许一些特定单位和行业开展对外有偿服务。 （专家观点）楼耀亮：是军人，就应该专注于打仗；更何况，军队从商是不平等竞争。坚决停止开展对外有偿服务活动，有利于保持人民军队本色，预防腐败滋生，纯洁部队风气。 （新闻背景）《2006年中国的国防》白皮书说，武警部队总员额现为66万人，主要由内卫部队和警种部队组成；公安边防、消防、警卫部队列入武警序列。武警部队平时主要担负执勤、处置突发事件、反恐怖、参加和支援国家经济建设等任务，战时配合人民解放军进行防卫作战。 （改革举措）“组建新的军委纪委，向军委机关部门和战区分别派驻纪检组，推动纪委双重领导体制落到实处。调整组建军委审计署，全部实行派驻审计。组建新的军委政法委，调整军事司法体制，按区域设置军事法院、军事检察院，确保它们依法独立公正行使职权。” （新闻背景）党的十八大以来，根据中央部署，军队深入推进反腐工作，查处了一批大案要案。军队还出台了一系列法规文件，建立完善巡视、纪检、审计、司法相互协调配合的工作机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，不断扎牢规范权力运行的制度笼子，为强军兴军提供有力保障。 （专家观点）张军社：派驻机构即垂直领导机构，能够更好地维护纪检和审计部门的权威，让他们得以独立、公正地行使监督职能。加强对权力的制约和监督，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，是这轮改革的一个重要着力点，也是加强军队党风廉政建设、反腐败斗争方面的一项重要举措。由工业与信息化部中小企业发展促进中心发布的《2015年企业负担调查评价报告》显示，2015年企业缴费负担总体下降，政府部门的收费项目数量减少，收费内容和标准更加清晰，90%以上的被调查企业认为政务环境得到了明显改善。但是受经济下行压力的影响，企业对各种负担和经营困难的主观感受增强，企业对加大减负力度的呼声仍然较高。 “你来我们这儿看看就会发现，今年冬天会比往年‘冷’一些。”浙江某县的一家牛奶厂商告诉记者。今年，他们的市场需求量减了40%。生产规模压缩了，生产的单位成本更高了，宣传成本也相应提高了一些，加上用工成本一直在涨，企业有些犯愁。 “当然，我们也享受到了一些减负政策。”该厂商负责人说，今年省里对制造业企业推行减免一个月的社保费，此外随着电价下调，每个月电费便宜了2000多元。但该负责人表示，总体来说降成本的感受并不明显，一些隐性收费仍然存在。“比如向银行贷款要提供资产证明，银行有指定的评估担保机构，我们只好又重复做一次。”该负责人说。 这家牛奶企业的抱怨中有一些企业普遍反映的问题。《2015年企业负担调查评价报告》显示，79%的企业反映了人工成本快速攀升的问题，66%的企业反映“融资成本高”，这两个数字同比都有增加，此外，反映“生产要素价格上涨”“税费负担重”“市场增长乏力”“招工难”的企业比例分别达到54%、52%、49%和43%。 “企业是支撑经济发展的主体之一，在企业销售业绩短期内难以明显改善的背景下，帮助企业降低成本，是提升企业效益的重要途径之一。当前迫切需要降低企业各方面成本，实现降本增效、改变企业盈利预期。”中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春认为，将降成本放在明年经济工作的重要位置十分必要紧迫。 事实上，降低企业成本、为企业减负的政策力度一直在加大。去年6月国办印发加强涉企收费管理减轻企业负担的30号文，今年10月国务院决定，89项国务院部门行政审批中介服务事项不再作为行政审批的受理条件。此外国家还大力整治“红顶中介”、规范行业协会经营活动等。据统计，2013年本届政府成立以来，中央层面已累计取消、停征、减免了427项行政事业性收费和政府性基金，每年可减轻企业和个人负担约1000亿元。地方层面也取消、减免了一大批本地区设立的收费项目，仅2014年各省（区、市）累计取消收费就超过600项。 改革力度大，为何有的企业仍然感受甚微？“个别部门和地区涉及涉企收费还存在公示不彻底现象。部分收费项目需要进一步改革规范，尤其是隐性及强制性质的行政审批中介服务收费已成为加重企业负担的突出问题。此外乱收费、乱罚款现象仍时有发生，涉及垄断领域的收费也有待进一步整治。” 国务院发展研究中心企业研究所中小企业研究室主任王继承研究员说。 “从存在的问题来看，此次中央经济工作会对降低企业成本的各项具体措施不仅全面，而且抓住了要害，回应了企业的呼声。”王继承说，减轻企业负担工作已经走到了深水区。 王继承认为，降低制度性交易成本，是最关键一拳，“制度性成本无处不在，而且不容易用数字体现，会给企业发展造成很多不确定因素，也会增加制度寻租空间”。 “降低企业制度性交易成本，简言之就是政府要减少不必要的干预，进一步简政放权，清理规范中介服务。”王继承认为实施负面清单制度是降低制度性交易成本的关键，“凡是清单没有列明的领域，市场主体均可以进入。统一的市场准入负面清单制度得到推行，有助于推动政府职能转变。” 降低企业税费负担，一直都是企业减负的重头戏。事实上，在经济下行的形势下，不仅企业压力增大，政府也面临着财政收支压力。今年中央经济工作会议明确指出，阶段性提高财政赤字率，在适当增加必要的财政支出和政府投资的同时，主要用于弥补降税带来的财政减收，保障政府应该承担的支出责任。 “调整积极财政政策方向，从原来侧重增加投资、增加财政支出转为减税为主，为进一步减税降费提供了更大的空间，能让市场发挥更多作用，普遍激发企业活力，更有利于结构调整。”王继承说。 “降低企业税收负担也要依靠税制结构转型，将在生产经营环节征税转为在收入分配环节征税，将生产型的税制结构进一步向消费型的税制结构转变。”王继承表示，调研发现一些地区增值税、营业税占财政收入的大头，企业所得税占比少，这种税制结构不利于企业盈利、做强。 中央经济工作会议提出降低物流成本。王继承建议高速公路免费。“可以借鉴深圳市回购高速公路的做法。”王继承说，“短期看政府支出了一大笔费用，个别市场主体收费少了，但长期看能够减低区域总体的物流成本，增加全社会的经济活力，具有极大的正外部性，也必将提高区域经济的竞争力和相应的财政实力。” “我们为员工缴纳的社保费用占到工资支出的40%以上，是一笔很沉重的负担。”一家制造防盗门的小企业主说，为此今年他们干脆没有雇人没有开工，仅靠销售库存过活。 降低社会保险费，可以说是企业降成本呼声最集中的领域，恰恰也是降成本的难点。社会保险费涉及的面广，同时又涉及社保支付能力的可持续问题。王继承建议：“可以对中小企业实施‘阶梯性’的社保政策。” 王继承认为，中小企业从业者尤其是小微企业的创业者昨天可能还是失业者，拿上营业执照后就需要向大企业一样缴纳同等比例社保，跨度太大，也不利于中小企业吸纳就业，“社保缴费支出占中小企业总支出的比例相对于大企业社保缴费支出占企业总支出的比例要高，建议中小企业的社保缴费比例应该实行与大企业有差异化的政策”。 同时，融资难、融资贵也是企业喊了多年的问题，因此降低企业财务成本也是推进难点。有手机企业曾向记者表达过忧虑，他们的代工厂由于融资难面临倒闭的风险，他们也面临供应链部分断裂的压力，但其实该代工厂资质和信用都十分良好。 “金融部门必须要向实业让利，实业是金融的基础。” 国务院发展研究中心企业所所长马骏说。“加强国家信用体系的建设是化解难题的药方之一。”马骏表示，信用体系的缺失导致银行很多时候都不能判断企业资质。马骏认为我们国家正在进行信用体系的建设，但还存在不同部门之间数据封锁、打架的现象，需要进一步打破数据不流通的障碍。 此外，随着煤炭、石油等能源产品价格的大幅回落，刘元春认为我国电力价格还存在一定下调空间，“完善煤电价格联动机制对重化工业增效将产生十分积极的作用。” 改革进入深水区，难点不容回避。专家们普遍认为，重在落实才能拳拳到肉，取得改革的成果，要尽快完善收费目录清单制度并落地，继续减免或取消不合理的收费项目，建立减轻企业负担长效机制。（记者 赵展慧）用“制度理性”遏制“权力任性”——三问地方权力清单制度

据央行网站2月9日消息，为维护银行体系流动性双色球中三个红球充裕，2023年2月9日人民银行以利率招标方式开展了4530亿元逆回购操作，中标利率%。国家行政学院教授张占斌表示，提升政府的公共服务质量和服务效率是简政放权的双色球中三个红球之义。随着互联网特别是移动互联技术的蓬勃发展，政府要学会利用好各种网络平台创新同民众的交流沟通方式，让网络平台、掌上平台不仅成为政府信息发布的平台，更成为政民沟通的桥梁。

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编辑：闻婷